宁夏回族自治区吴忠市同心县坚持大抓基层的鲜明导向，针对社区服务供需错位、资源分散、响应滞后等治理难题，以豫海镇罗山社区为试点，构建基本公共服务、社会公益服务、便民利民服务“三个服务”清单体系。在县委统一领导下，由县委社会工作部门统筹协调、全程指导，持续健全党组织领导下自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，推动服务供给与群众需求精准匹配、分散资源与重点任务高效整合，巩固拓展破解基层治理“小马拉大车”问题工作成果，加快形成人人参与、人人尽责、人人享有的基层治理格局。

　　精准摸排，把准群众需求。坚持把群众呼声作为第一信号、把群众需求作为第一选择，健全县委统筹、部门协同、社区主抓、网格落地的工作机制。县委将社区精准服务纳入基层治理重点改革任务，明确“党建引领、清单驱动、闭环落实”工作思路，厘清部门、社区、网格三级职责任务。组织社区“两委”成员、网格员、在职党员开展“进楼入户、敲门问需”大走访，依托党员大会、院落议事协商会、线上问卷等渠道征集民意，聚焦“一老一小”、困难群众等重点群体，归集生活照料、就业增收、养老托育、矛盾化解、便民办事等高频需求，累计梳理需求330余项，建立动态更新、分类管理的需求清单库，逐项制定服务举措350余条，实现需求与举措一一对应、精准匹配。

　　整合资源多方共治，打好精准服务“组合拳”。坚持以基层党组织为重点，打破部门壁垒、凝聚社会力量，推动资源围着需求转、服务跟着群众走。优化社区服务空间布局，打造“两厅三站四室一家一机构”综合服务阵地，推动政务服务、养老服务、心理疏导、司法调解等功能集成落地，实现群众在家门口享受“一站式”服务。深化机关、企事业单位、社会组织与社区结对共建，推动政策、资金、人才、服务向基层集聚。实施社区工作者专业化赋能行动，引导社区工作者参与社会工作服务技能培训，全县共配备社区工作者290多名，持有社会工作职业资格证的社区工作者占比达到近70%。统筹引导社区工作者、志愿者与慈善资源协同联动，面向失能老人开展助餐、助洁服务，为残疾人提供康复训练、辅助性就业支持，常态化组织技能培训、文艺演出等关爱服务，着力打造一支政治坚定、素质优良、敬业奉献、结构合理、群众满意的社区工作者队伍。

　　闭环管理提质增效，交出群众满意“成绩单”。坚持以群众满意为标准，创新服务机制、强化闭环落实。设立社区“零工驿站”，开展直播带岗、免费流动餐车、社区食堂“一菜两价”等暖心服务，创新“飞地”就业等模式，帮助群众就业增收；统筹政法、司法、群团等力量集中办公，推行“一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”，让矛盾纠纷就地化解在社区。健全“吹哨—接哨—应哨—评哨”闭环机制，组织在职党员、社区工作者、志愿者等常态化下沉网格，形成“群众点单、社区派单、部门接单、群众评单”的良性循环。

　　巩固经验示范带动，打造基层治理“样板间”。经过探索实践，形成“党建引领、清单驱动、精准匹配、闭环落实”的社区治理路径，推动服务供给从政府单向提供转向“群众点单，多方力量上菜”，有效破解社区服务“大水漫灌”、供需错位等治理痛点，充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。

　　（作者丁林单位为宁夏回族自治区吴忠市同心县委社会工作部）